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          索引號
          000014348/2022-00013
          信息分類
          政策解讀
          主題分類
          民政、扶貧、救災
          發布機構
          彌勒市人民政府辦公室
          文號
          發布日期
          2021-12-30
          信息名稱
          解讀《彌勒市健立健全養老服務綜合監管制度促進養老服務高質量發展的實施方案》

            

          解讀《彌勒市健立健全養老服務綜合監管制度促進養老服務高質量發展的實施方案》

           

            12月9日,彌勒市人民政府辦公室印發了《彌勒市健立健全養老服務綜合監管制度促進養老服務高質量發展的實施方案》(以下簡稱《實施方案》),自發布后開始施行。為便于更好地理解該方案,切實做好落實工作,現就《實施方案》解讀說明如下。

            一、出臺背景及制定依據

            《國務院辦公廳關于建立健全養老服務綜合監管制度促進養老服務高質量發展的意見》(國辦發〔2020〕48號)

            《云南省人民政府辦公廳關于建立健全養老服務綜合監管制度促進養老服務高質量發展的實施意見》(云政辦發〔2021〕27號)

            二、主要內容

           ?。ㄒ唬┲攸c加強七個方面監管

            1.備案監管。備案申請人需向備案機關提交按照建筑、消防、食品、醫療衛生、環境保護、特種設備等法律法規及國家有關標準開展服務活動的書面承諾,并向社會公開,書面承諾履約情況記入信用記錄,對違反承諾的依法依規實施懲戒。

            2.質量安全監管。持續推進養老服務機構風險隱患排查整治,相關部門要積極引導養老服務機構主動消除建筑、消防、食品、醫療衛生、特種設備等方面的風險隱患。民政局每年對養老機構服務安全和質量進行不少于一次的現場檢查。

            3.從業人員監管。對于養老服務機構中從事醫療護理、康復治療的專業技術人員,應取得上崗資格,持證上崗;凡屬于消防安全重點單位的消防安全管理人和專兼職消防人員,消防設施施工安裝、監測、維護、管理、操作人員和消防控制室值班人員,應當經過專門培訓機構培訓,考試合格后,方可上崗。依法依規加強對有關培訓評價組織和職業技能等級證書的監管,防止出現亂培訓、亂收費、濫發證現象。依法依規從嚴懲處養老服務機構欺老、虐老等侵害老年人合法權益的行為,對有關責任人實施行業禁入措施。

            4.涉及資金監管。養老服務機構合法合規籌集和使用養老服務涉及資金。民政局要加強對養老服務機構申領使用政府提供的建設補貼、運營補貼等資金的監督管理,要對市級資金使用情況適時進行督查,依法打擊虛報冒領等騙取補貼資金的行為。

            5.運營秩序監管。養老服務機構應當按照國家有關規定和當事方協議約定規范提供服務。依法打擊無證無照從事養老服務的行為,對未依法取得營業執照以市場主體名義從事養老服務經營活動的,按照《無證無照經營查處辦法》有關規定查處;未經登記擅自以社會服務機構名義開展養老服務活動的,由民政部門依法查處;未經登記管理機關核準登記,擅自以事業單位法人名義開展養老服務活動的,由事業單位登記管理機關依法采取措施予以制止,并給予行政處罰。

            6.應急處置監管。市應急管理局要監督養老服務機構在2021年底前制定自然災害、事故災難、公共衛生事件等突發事件應急預案,配備報警裝置和必要的應急救援設備、設施。市衛生健康局要監督養老服務機構全面落實傳染病疫情防控要求,堅持預防為主,指導老年人做好個人防護。

            7.服務退出監管。按照《民辦非企業單位登記管理暫行條例》,財政、審計等相關局要加強民辦非營利性養老服務機構退出財產處置的監管,防止因關聯關系、利益輸送、內部人員控制等造成財產流失或轉移。市市場監管局根據相關規定對營利性養老機構的退出進行監管。

           ?。ǘ┨剿鲃撔滤姆N監管方式

            1.協同監管。健全各部門協調配合機制,實現違法線索互聯、監管標準互通、處理結果互認,避免多頭多層重復執法。探索鄉鎮綜合執法有效形式,將養老服務綜合監管納入由市人民政府統一制定的賦權清單,建立健全執法部門的協作機制。

            2.信用監管。全面建立養老服務市場主體信用記錄,以統一社會信用代碼為標識,整合形成完整的市場主體信用記錄,并通過信用中國(云南)網站、國家企業信用信息公示系統(云南)及有關部門門戶網站等渠道依法依規向社會公開。

            3.“互聯網+監管”。民政局依托“云南省互聯網+智慧養老管理平臺”及時采集養老服務機構基本信息等數據信息,推進數據與“金民工程”共享。衛生健康局依托基本公共衛生服務老年人健康管理項目,及時采集老年人健康管理信息,形成健康檔案基本數據集。公安局依托國家人口基礎信息庫,建立全市老年人基本信息數據集。人力資源社會保障局依托社會保障卡應用推廣工作,實現老年人社會保障信息在養老服務領域共享復用。依托全國一體化政務服務平臺和國家“互聯網+監管”系統推進有關基本數據集共享。

            4.建立健全標準和評價體系。落實《養老機構服務安全基本規范》《養老機構服務質量基本規范》等國家標準和工程建設、醫療衛生等行業標準。

            三、市級有關部門職責分工

            詳見《實施方案》附件。

            咨詢電話:0873-6132139(彌勒市民政局養老服務科)

           

           

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